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各區(qū)政府，各有關單位：

為落實《中共北京市委 北京市人民政府關于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進北京經濟高質量發(fā)展的若干意見》，按照《市場監(jiān)管總局等八部門關于實施企業(yè)標準“領跑者”制度的意見》要求，市市場監(jiān)管局等九部門制定了《深化落實企業(yè)標準“領跑者”制度實施方案》，經市政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真貫徹落實，鼓勵企業(yè)創(chuàng)制先進標準，促進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大，以高標準推動北京經濟高質量發(fā)展。

市市場監(jiān)管局 市發(fā)展改革委 市科委

市經濟信息化局 市財政局 市生態(tài)環(huán)境局

市交通委 市商務局 市金融監(jiān)管局

2020年8月21日

全文如下：

深化落實企業(yè)標準“領跑者”制度

實施方案

為加快完善新時代社會主義市場經濟體制，推動壯大新業(yè)態(tài)、新模式，貫徹《市場監(jiān)管總局等八部門關于實施企業(yè)標準“領跑者”制度的意見》，落實《中共北京市委 北京市人民政府關于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進北京經濟高質量發(fā)展的若干意見》要求，鼓勵企業(yè)創(chuàng)制先進標準，深入推進企業(yè)標準“領跑者”制度實施，以高標準引領首都經濟高質量發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，充分發(fā)揮標準對推動經濟新舊動能轉換、引領質量提升、深化供給側改革、促進消費升級的賦能作用，推動企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開，深化實施企業(yè)標準“領跑者”制度，把首都疫情防控中催生的新業(yè)態(tài)、新模式應用轉化為技術標準，培育首都特色業(yè)態(tài)、扶持優(yōu)勢創(chuàng)新企業(yè)、鼓勵創(chuàng)制領先標準、樹立企業(yè)領跑者形象，帶動新業(yè)態(tài)、新行業(yè)健康發(fā)展，以新供給帶動新消費，促進首都經濟高質量發(fā)展。

二、工作原則

創(chuàng)新驅動。立足首都城市戰(zhàn)略定位，圍繞加快科技創(chuàng)新構建高精尖經濟結構重點領域，充分發(fā)揮標準對科技成果產業(yè)化的橋梁紐帶作用，支撐全國科技創(chuàng)新中心建設。

市場導向。在市場需求迫切，人民群眾獲得感強的領域重點推動開展企業(yè)標準“領跑者”創(chuàng)建。

對標國際。推動企業(yè)瞄準國際標準和國際先進標準進行對標對表。

企業(yè)主體。充分激發(fā)企業(yè)標準化活力，鼓勵企業(yè)從標準的“跟隨者”向“并跑者”乃至“領跑者”轉變，提升企業(yè)質量發(fā)展水平和核心競爭力。

區(qū)域統(tǒng)籌。充分發(fā)揮各區(qū)政府的統(tǒng)籌作用，結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展特點，做好工作策劃、動員、組織和宣傳，促進區(qū)域質量水平整體躍升。

行業(yè)引導。充分發(fā)揮相關行業(yè)主管部門的政策優(yōu)勢與資源優(yōu)勢，形成政策合力向“領跑者”企業(yè)傾斜，促進我市產業(yè)向全球價值鏈高端邁進。

三、工作目標

本市在消費品、裝備制造、新興產業(yè)和服務領域涌現(xiàn)一批領跑者企業(yè)，帶動全市企業(yè)積極爭當企業(yè)標準“領跑者”，推動企業(yè)標準核心指標水平持續(xù)提升，產品和服務質量水平整體躍升。企業(yè)標準“領跑者”制度社會認知度和影響力在本市明顯增強，領跑者產品和服務市場占有率普遍提升，消費者質量滿意度不斷提高。

四、主要任務

（一） 強化分類培育

1．發(fā)揮企業(yè)技術中心和技術創(chuàng)新示范企業(yè)作用。鼓勵企業(yè)技術中心和技術創(chuàng)新示范企業(yè)基于關鍵核心技術和自主創(chuàng)新技術，結合在工業(yè)綠色發(fā)展、加強工業(yè)基礎、節(jié)能降耗、清潔生產、兩化融合等方面取得的關鍵進展,將自主開發(fā)的新技術、新工藝、新工法、新服務創(chuàng)制形成企業(yè)標準，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領跑者”。（市經濟信息化局）

2．發(fā)揮制造業(yè)單項冠軍作用。鼓勵制造業(yè)單項冠軍企業(yè)針對制造業(yè)單項冠軍產品創(chuàng)制企業(yè)產品標準，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領跑者”。（市經濟信息化局）

3．發(fā)揮“專精特新”中小企業(yè)作用。充分挖掘本市“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)及其他承擔重大項目或重點科研任務企業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)將“專精特新”技術創(chuàng)制形成企業(yè)標準，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領跑者”。（市經濟信息化局）

4．發(fā)揮能效“領跑者”作用。鼓勵本市能效“領跑者”單位制定實施更加嚴格的產品能源消耗限額標準，提升能效水平，實現(xiàn)能效與標準雙領跑。（市發(fā)展改革委）

5．發(fā)揮新技術新產品政策拉動作用。促進新技術、新產品（服務）應用推廣，鼓勵將新技術創(chuàng)制形成企業(yè)標準，鼓勵新產品生產企業(yè)、新服務提供企業(yè)爭創(chuàng)企業(yè)標準“領跑者”。（市科委）

6．發(fā)揮生活性服務業(yè)品牌連鎖企業(yè)作用。鼓勵餐飲（早餐）、超市、便利店、蔬菜零售、洗染、家政服務、末端配送、藥品零售等生活性服務業(yè)品牌連鎖企業(yè)創(chuàng)制企業(yè)服務標準，發(fā)揮連鎖品牌示范效應，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領跑者”。（市商務局）

7．發(fā)揮標準化試點示范項目作用。在國家高端裝備制造業(yè)標準化試點、國家高新技術產業(yè)標準化試點和國家服務業(yè)標準化試點建設過程中，推動企業(yè)將先進技術和服務創(chuàng)制形成企業(yè)標準，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領跑者”。（市市場監(jiān)管局、市經濟信息化局、各區(qū)政府）

（二）引領創(chuàng)新升級

8．主導創(chuàng)制國內先進標準。鼓勵獲得標準“領跑者”企業(yè)，推廣先進技術和服務管理經驗，積極主導或參與相關領域國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準創(chuàng)制，引領產業(yè)轉型升級和行業(yè)發(fā)展水平提升。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科委、市經濟信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市商務局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

9．對標達標國際先進標準。引導企業(yè)面向國際化發(fā)展，參與本市實施百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動，圍繞人工智能、新一代信息技術、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、綠色技術、新能源智能汽車、新材料、軟件和信息服務等高精尖產業(yè)領域或相關跨界融合領域、以及主要消費品、金融領域，開展企業(yè)標準與國際先進標準比對，提升企業(yè)標準與國外先進標準水平的一致性程度，推動與國際高標準市場規(guī)則體系對接。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科委、市經濟信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

10．引領創(chuàng)制國際標準。針對技術先進、市場潛力突出或存在國際標準空白的新興技術、生活服務等領域，鼓勵“領跑者”企業(yè)開展國際標準創(chuàng)制，加強市場、規(guī)則、標準方面的軟聯(lián)通，推動首都產品和服務走向國際市場。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科委、市經濟信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市商務局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

（三）實施政策激勵

11．發(fā)揮實施首都標準化戰(zhàn)略補助資金引導作用。對獲得企業(yè)標準“領跑者”的企業(yè)在申請實施首都標準化戰(zhàn)略補助資金時優(yōu)先給予支持。綜合標準化服務業(yè)試點建設和標準化服務機構服務能力、服務質量、服務開展等情況，優(yōu)先對為企業(yè)標準“領跑者”提供評估方案、為百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動參加企業(yè)提供對標技術方案的標準化服務機構給予支持。（市市場監(jiān)管局、市財政局）

12．發(fā)揮北京市政府質量管理獎激勵作用。將企業(yè)標準“領跑者”開展情況納入北京市政府質量管理獎評價指標體系。（市市場監(jiān)管局）

13．發(fā)揮政府采購和金融支持作用。落實國家有關政府采購促進企業(yè)標準“領跑者”制度發(fā)展政策。鼓勵和支持金融機構給予中小微企業(yè)標準“領跑者”信貸支持。（市財政局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

（四）形成社會共治

14．發(fā)揮標準化服務業(yè)作用。推動標準化技術機構、科研機構、行業(yè)協(xié)會、檢驗檢測機構、認證機構、咨詢服務機構等第三方評估機構聚焦本市重點領域，積極參與企業(yè)標準“領跑者”評估方案編制，承擔技術評審。鼓勵第三方評估機構開展標準化咨詢服務，為企業(yè)制定標準提供國內外相關標準分析研究、關鍵技術指標試驗驗證、標準咨詢等專業(yè)化服務，積極為參與企業(yè)標準“領跑者”評選的企業(yè)開展企業(yè)標準、質量問題診斷，為企業(yè)實施標準提供定制化解決方案，指導企業(yè)有效執(zhí)行標準。（市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）

15．發(fā)揮專家智庫優(yōu)勢。推動在京行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研機構、標準化機構、檢驗檢測機構、認證機構、咨詢服務機構、企業(yè)的專家參選全國的企業(yè)標準“領跑者”專家委員會成員，為企業(yè)標準“領跑者”重點實施領域提供技術指導。（市市場監(jiān)管局）

16．拓展消費市場影響力。鼓勵商超等流通企業(yè)在顯著位置開設企業(yè)標準“領跑者”產品銷售專區(qū)，開展促銷活動。鼓勵電商平臺企業(yè)與企業(yè)標準“領跑者”企業(yè)開展對接，促進產品和服務在線銷售推廣。（市商務局、各區(qū)政府）

17．完善監(jiān)管銜接機制。開展對企業(yè)標準自我聲明公開的監(jiān)督檢查。推動企業(yè)標準自我聲明公開制度與產品質量監(jiān)督制度有效銜接，將產品明示的企業(yè)標準納入產品質量監(jiān)督抽查方案。（市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）

18．強化社會監(jiān)督機制。發(fā)揮商業(yè)聯(lián)合會、消費者協(xié)會橋梁紐帶作用，暢通意見建議反饋渠道，促進企業(yè)、消費者對“領跑者”企業(yè)的共同監(jiān)督。（市商務局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）

五、保障措施

（一）強化組織領導

各行業(yè)部門和各區(qū)政府應及時了解國家開展企業(yè)標準“領跑者”制度實施進展，不斷完善相關落實措施。積極圍繞本市十大高精尖產業(yè)、人民群眾消費升級急需的消費品和具有本市特點的生產性和生活性服務等領域，結合各區(qū)、各行業(yè)特點選取重點領域、推進重點企業(yè)參與企業(yè)標準“領跑者”創(chuàng)建工作。本市將企業(yè)標準“領跑者”工作推進情況和百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動推進情況納入區(qū)政府質量考核。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科委、市經濟信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市商務局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

（二）加強人才培養(yǎng)

加強“專業(yè)+標準化”人才培養(yǎng)，不斷挖掘培養(yǎng)標準化綜合人才，結合各類專業(yè)培訓開展面向企業(yè)的標準化宣傳和培訓，提升企業(yè)標準化工作能力和企業(yè)標準質量水平。（市市場監(jiān)管局、市經濟信息化局、市科委、市商務局、各區(qū)政府）

（三）加強經費投入

各級財政應充分利用現(xiàn)有渠道，根據工作實際統(tǒng)籌安排標準化工作經費，重點支持高精尖產業(yè)領域、消費品領域和服務業(yè)領域的企業(yè)標準“領跑者”工作。（市財政局、各區(qū)政府）

（四）加強宣傳引導

運用各級各類媒體資源，采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展宣傳工作，普及標準化知識，宣傳企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開制度，宣傳企業(yè)標準“領跑者”制度，宣傳百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動等標準化工作，營造良好的標準化社會氛圍。（市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）